李世民雖然驕傲,甚至於有些自負,可到底雄才大略是真的,想要讓大唐萬世永昌,也是真的。
聽到夏鴻升這麼說,縱然已非輕狂少年,卻也不僅心頭一熱,一股當年萬軍陣前手持長槊,直指敵陣的萬丈豪情突然洶湧而來。
緩緩的深吸了一口氣,李世民看向了夏鴻升,沉聲說道:「夏卿,且細細道來!」
「以人丁為本,則有戶財多而丁少,其逃過不少應納之稅,國家也少了這些收入。以資產為宗,則多財多地者多繳,少財少地者少繳,貧寒百姓者,無有重擔,富貴一方者,亦有應責,如此一來,稅收更加公平,因為無人能夠逃過交稅,國家也能夠多有收入。」夏鴻升對李世民說道:「稅制若要改革,最關鍵者有兩點。唯以資產為宗,不以丁身為本。此其第一核心內容。另一核心內容,乃是工商入稅。且容微臣逐一為陛下說解。」
李世民點了點頭:「夏卿請講,朕當洗耳恭聽!」
這話說得相當客氣,都洗耳恭聽了,夏鴻升自然明白李世民已經提起了重視來。
於是又說道:「這唯以資產為宗,而不以丁身為本。就是在稅制上,改變自古以來按照人丁收稅的原則,改作以資產多少來定稅賦多少。如此一來,不管他人多人少,皆按照其所有之資產來算,資產越多,納稅越多。這就是從富者身上收取更多的錢糧財物來;資產越少,納稅越少,尋常的百姓就可以減輕生活負擔,也更加支持朝廷。」
「那如何做到使富者多稅,貧者少稅?」李世民又問道。
「天下戶口,當由所在刺史、縣令據實之人戶,依貧富評定等級差科,以等級差科來差派徭役及科稅,多者多差派,少者少差派,不准按舊籍之人丁、田畝、租庸調數去攤及鄰保。朝廷每年做出預算,預算出朝廷支出定出之總稅額,各地依照朝廷分配之數目向當地人戶徵收。主戶及客戶都編入現居州縣之戶籍,依照丁壯和財產的多少定出戶等來。定下收納時限,比方說分夏秋兩次徵收,夏稅限六月納畢,秋稅十一月納畢。既以戶稅取代租庸調,則租庸調及一切雜捐、雜稅全部取消,丁額不廢。兩稅依戶等納錢,依田畝納米粟,田畝之稅,朝廷可做一番普查,以墾田數為準,均平徵收,定期重新普查,重新均平徵收。鰥寡孤獨不濟者,可以免稅。兩稅之外,皆以枉法論。」夏鴻升說道。
李世民沉默了一會兒,又問道:「夏卿啊,你可知若真很要以此法而行,那會如何?」
夏鴻升笑了笑,說道:「自然是天下富者貴者地主者,皆痛罵微臣,痛恨朝廷,想方設法,萬般阻撓。」
「不錯。」李世民點了點頭:「還有士族門閥,皆欲將你除之而後快。」
「然尋常百姓者,無不對朝廷感恩戴德,對陛下奉若神靈。」夏鴻升笑了笑,繼續說道:「不僅如此,隨此稅制,另可有青苗法來保證農時,在每年青黃不接,亦或是天災致使土地不收時,由據其資源而接受官府給農民貸款、貸糧,每半年取利息二分或三分,分別隨夏秋兩稅歸還官府。如此一來,一則大大增加了朝廷之收入,也免去了百姓青黃不接土地不收之時的危急,使之可以維持耕種。」
李世民聽得仔細,聽完之後,思索一會兒,點了點頭,說道:「且不論此稅法之阻力,單看稅制,的確可一改如今之困。富者多出,貧者少出。百姓少了負擔,朝廷多了收入。的確是一種極好的稅制。方才夏卿說稅制改革,有兩個核心之內容。一曰唯以資產為宗,不以丁身為本。二曰工商入稅。那這工商入稅,又是如何?」
「工即手工行業,商即從商行業。工商者,自古便有。然其稅目卻不多。對商旅課徵的關市之賦,對礦、林、漆等土產課徵的山澤之賦,對出售剩餘物品等雜項收入課徵的幣余之賦,僅此而已。從事工商者,逢聖德之君,則少稅而國無所收,逢暴斂之王,